La FNADAC a rédigé un article « Pour une décentralisation culturelle fondée sur la responsabilité et la démocratie » dans le livre « Vers un Livre blanc de la décentralisation culturelle » publié par l’OPC.
Cet ouvrage est une réaction au contexte de grande fragilisation de l’action publique de la culture, plusieurs associations et fédérations d’élu.e.s, de collectivités territoriales et de professionnel.le.s ont collaboré pour relancer le chantier de l’organisation territoriale des politiques culturelles.
Ce document regroupe un premier ensemble de contributions, visant à faire avancer le débat sur le sujet, à préparer les prochaines échéances électorales et à nourrir le dialogue avec l’État et les parlementaires.
Présentation de l’article de la FNADAC
Dans son article « Pour une décentralisation culturelle fondée sur la responsabilité et la démocratie », la FNADAC défend une vision renouvelée de l’action culturelle locale, affirmant que la culture doit être reconnue comme une mission essentielle du service public, et non comme une variable d’ajustement budgétaire. Elle souligne son rôle central dans la cohésion sociale, la vitalité démocratique, l’attractivité des territoires et les transitions écologique et sociale.
La FNADAC constate que, malgré les lois de décentralisation et la reconnaissance du principe de responsabilité partagée, la compétence culturelle reste juridiquement fragile, non obligatoire et fortement dépendante des arbitrages politiques, ce qui engendre de profondes inégalités territoriales, notamment en milieu rural. Elle appelle à un cadre plus lisible, stable et équitable permettant aux collectivités d’exercer pleinement leur responsabilité culturelle.
L’article s’articule autour de trois priorités structurantes :
1. Clarifier et sécuriser les compétences culturelles
La FNADAC plaide pour une clarification juridique des responsabilités de chaque niveau de collectivité, une distinction nette entre compétence culturelle et gestion des équipements, un soutien accru en ingénierie pour les territoires les moins dotés, et le développement de conventions pluriannuelles de coopération, en reconnaissant pleinement le rôle des acteurs associatifs et de l’ESS.
2. Refonder la gouvernance territoriale sur la coopération
Plutôt qu’une logique hiérarchique ou de « chef de file », la FNADAC défend une gouvernance fondée sur la subsidiarité et la confiance. Elle propose de renforcer les espaces de travail partagés entre l’État, les collectivités et les acteurs culturels, de généraliser l’élaboration de stratégies culturelles intercommunales, de développer des pactes culturels territoriaux et de valoriser le rôle des agences culturelles régionales et départementales.
3. Sécuriser et stabiliser les financements publics
Face à la fragilisation financière du secteur, la FNADAC recommande d’encadrer juridiquement les retraits de financements, de généraliser les conventions pluriannuelles, de renforcer les mécanismes de péréquation et de mutualisation, et de consolider le binôme État–Région dans le soutien à la création, tout en intégrant des critères de durabilité et d’inclusion sans fragiliser les structures.
En conclusion, la FNADAC appelle à une nouvelle ambition culturelle territoriale, reposant sur un pacte renouvelé entre l’État, les collectivités, les professionnels et les citoyens. Seule une décentralisation culturelle clarifiée, coopérative et durablement financée permettra de garantir l’égalité d’accès à la culture, la continuité des projets et l’avenir de la création artistique sur l’ensemble des territoires.
Contributions
L’ouvrage comprend des contributions de :
- OPC – Observatoire des politiques culturelles
- AMF – Association des maires de France
- AMRF – Association des maires ruraux de France
- Culture·Co – Réseau national pour la culture dans les départements
- FNADAC – Fédération nationale des associations de directeurs et directrices des affaires culturelles
- FNCC – Fédération nationale des collectivités territoriales pour la culture
- France Urbaine
- Intercommunalités de France
- Régions de France
- ACCN / A-CDCN – Association des centres chorégraphiques nationaux / Association des centres de développement chorégraphiques nationaux
- ACCR – Association des centres culturels de rencontre
- ACDN – Association des centres dramatiques nationaux
- AMCSTI – Association des musées et centres pour le développement de la culture scientifique
- ASN – Association des scènes nationales
- AUC – Art + Université + Culture
- CIPAC – Fédération des professionnels de l’art contemporain
- CITI – Centre international pour le théâtre itinérant
- Club 99 – Fédération des festivals de BD et arts associés
- CNRA – Confédération nationale des radios associatives
- COFAC – Coordination des fédérations et associations de culture et de communication
- DCA – Association française de développement des centres d’art contemporain
- FAMDT – Fédération des acteurs et actrices des musiques et danses traditionnelles
- Les Forces Musicales – Syndicat des opéras, orchestres et festivals d’art lyrique
- FRAAP – Fédération des réseaux et associations d’artistes plasticiennes et plasticiens
- France Festivals – Fédération des festivals de musique et du spectacle vivant
- MJC de France – Fédération nationale des maisons des jeunes et de la culture
- Platform – Réseau des fonds régionaux d’art contemporain
- Relais Culture Europe
- RELIEF – Réseau des événements et festivals littéraires
- ROF – Réunion des opéras de France
- Scène Ensemble – Organisation professionnelle des arts de la représentation
- SMA – Syndicat des musiques actuelles
- SYNAVI – Syndicat national des arts vivants
- SYNDEAC – Syndicat national des entreprises artistiques et culturelles
- Territoires de Cirque – Réseau national des structures de production et de diffusion du cirque de création
- TRAS – Transversale des réseaux arts sciences
- UFISC – Union fédérale d’intervention des structures culturelles
Consulter
Vous pouvez lire le livre ici :
Presse
La journaliste Maïté Darnault de Libération a interviewé Christophe Bennet, DAC de la Ville de Cergy et président de la FNADAC à propos du contexte actuel (BIS, financement, politique, livre blanc :
Un grand merci à François Deschamps, président – fondateur de la FNADAC, d’avoir cité dans un post cet article d’Anouk Seveno publié dans Le Monde du 24 janvier 2026 à l’occasion des BIS : « Dans un Livre blanc, les acteurs de la culture relancent le « chantier » de la décentralisation culturelle »
Une article de Ludovic Lamant intitulé « À Nantes, le monde du spectacle vivant refuse de se résigner aux coupes budgétaires » dans Mediapart du 22 janvier 2026 :
Une article de Tiphaine Le Roy « Aux Biennales du spectacle, le monde de la culture réfléchit à son avenir, entre inquiétude et combativité » dans Télérama 22 janvier 2026 :
Un article de Louis-Valentin Lopez intitulé « Face aux coupes budgétaires, la culture entre « en résistance » aux Biennales du spectacle à Nantes » à France musique du 23 janvier 2026 :
Une article de Hélène Girard intitulé « Décentralisation culturelle : un livre blanc invite à sortir du statu quo » dans La Gazette des communes du 21 janvier 2026 :
Un article d’Olivier Descamps intitulé « Jusqu’où aller dans la décentralisation des politiques culturelles ? » dans le Courrier des maires du 22 janvier 2026 :
Un article de Julie Krassovsky intitulé « La décentralisation culturelle en danger ? » dans La lettre du cadre territorial du 30 janvier 2026 :
Un article d’Emmanuelle Debur intitulé « Municipales 2026 : pourquoi la culture est la grande absente du débat local » dans Sud Ouest du premier février 2026 :
Un article de Stéphane Capron intitulé « Vers un nouvel acte de la décentralisation culturelle pour le spectacle vivant » dans Sceneweb.fr du 22 janvier 2026 :
Notre message sur LinkedIn :